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게재년월 2012-04
 
산업기술시험원, 승강기 전문가 초청 국제 기술 세미나 개최

한국산업기술시험원
승강기 전문가 초청 국제 기술 세미나 개최
추가된 9개 인증품목 및 PESSRAL·SIL 등 유럽인증평가 관심 높아

 
오는 7월 승강기부품 강제인증(안전인증) 품목인 에스컬레이터용 역주행방지장치와 8개 자율안전 인증품목이 추가된 품질경영 및 공산품안전관리법(이하 품공법) 시행규칙이 고시될 예정이다.
이로써 품공법에 적용되는 인증품목은 기존 5개 품목(조속기, 비상정지장치, 완충기, 승강장문 잠금장치, 상승과속방지장치용 브레이크)에서 9개가 늘어난 14개 품목이다.
이번에 추가된 품목은 안전인증대상인 에스컬레이터용 역주행방지장치와 엘리베이터 권상기용 제동장치, 럽쳐밸브, 엘리베이터용 안전극한스위치, 와이어로프, 에스컬레이터용 스텝, 에스컬레이터용 스텝체인, 에스컬레이터용 전자브레이크, 안전회로기판 등 자율안전확인대상 8개 품목이다. 특히 주목되는 부분은 9개 추가부품 중 에스컬레이터 관련 품목이 5개나  포함돼 있다는 점이다. 최근 전도사고, 역주행 및 과속사고 등 에스컬레이터 사고가 많이 발생하고 있다는 방증인 만큼, 정부의 안전사고 예방을 위한 특단의 조치로 풀이된다.
추가 부품 중 에스컬레이터용 역주행방지장치는 기존에 받던 승강기 강제인증 부품 5개 품목과 동일한 인증체계로 공장심사와 제품시험이 요구되며 매 2년마다 사후심사를 통해 품질이 관리된다. 자율안전확인대상 8개 품목의 경우 공장심사 없이 제품시험만 실시하고, 매 5년마다 사후시험을 실시하는 것으로 유럽에서 제조자가 스스로 자사 제품에 대해 자기적합성선언(SDOC)을 하는 것과 유사하다. 자율안전확인대상 품목과 안전인증 품목 모두 인증심사에 통과하면 승강기 안전부품 인증마크인 KC마크를 획득할 수 있다.
이미 지식경제부 기술표준원은 이 같은 내용을 담은 품공법 시행규칙 개정안을 지난 1월 입안예고했으며 이 안대로 7월 고시한 후 1년의 유예기간을 거쳐 내년  최종 적용된다.
이에 승강기 부품 인증업무를 담당하고 있는 한국산업기술시험원(이하 KTL)은 지난 2월 29일 서울 구로동 KTL 본원 7층 강당에서 유럽 DNV 승강기 전문위원을 초청해 ‘승강기 전문가 초청 국제기술세미나’를 개최했다. 
이날 세미나에서는 앞서 언급한 품공법 시행규칙 개정안 내용을 비롯해 공산품 안전관리제도와 유럽 승강기 안전관리제도(EN 81-1)를 중점적으로 다뤄 업계 관계자들의 높은 관심을 불러일으켰다. 이번 행사에는 지식경제부 기술표준원 신필수 연구관과 DNV Mr. Soren Juhlin, 승강기공학회 전해진 회장, 한국승강기안전관리원 허윤섭 팀장, 한국승강기안전기술원 이선순 본부장, 쉰들러엘리베이터 윤용근 상무 등을 비롯한 업계 관계자들과 승강기 제조업체 관계자 등 총 120여 명이 참석해 그 열기를 더했다.
KTL 이주환 승강기인증팀장은 “이번 세미나 개최를 통해 국내 및 유럽의 인증제도의 최신 동향에 대해 국내 승강기 제조자와 관련기관이 정보를 공유함으로써 인증기준에 적합한 제품 설계와 제조를 사전에 준비할 수 있다”면서 “안전회로에 프로그램이 반영된 경우 받는 평가 PASSRAL과 안전무결 평가방법인 SIL 등급에 대한 기본적인 정보와 요구조건에 대한 소개는 특히 승강기 제조자에게 많은 도움이 될 것”임을 밝혔다.
국내 승강기 부품인증제도에 대해 발표한 기술표준원 신필수 연구관은 “저급 승강기 부품의 유통 증가와 안전사고율 증가에 따른 안전관리 필요성이 증대됨에 따라, 지난해 하반기 공산품안전심의위원회 및 총리실 규제개혁위원회를 통해 승강기 안전관리 품목을 조정하고 올해 1월 4일 승강기 추가 9개 부품에 대한 안전기준 제정안을 입안예고했다”면서 “현재 총리실 규제개혁위원회 심의 및 법제처 심사 중이며, 기존 인증대상인 주요 승강기 안전부품 5개 품목 외에 추가로 승강기 부품 9개 품목에 대한 부품인증을 오는 7월 고시를 통해 시행할 것”임을 밝혔다.
국내에 승강기 부품 인증제가 본격 시행·적용된 것은 지난 2006년 7월. 조속기, 비상정지장치, 완충기, 상승과속방지장치(개문출발장치 포함), 승강장 문 잠금장치 총 5개 승강기 안전부품에 강제인증을 부여하고 승강기 시스템에는 임의인증을 적용했다. 이후 2009년 3월 1일 기존 승강기 관련법의 인증조항이 5개 강제인증 승강기 안전부품은 품공법으로, 임의인증인 승강기 시스템인증은 전기용품법으로 이관됐으며, 기존 승강기 안전부품 인증마크인 EK마크가 자동차, 승강기 등 736개 품목의 생활필수용품을 대상으로 발급하는 단일마크인 KC마크로 대체됐다.
오는 7월, 품공법 시행규칙 개정안 고시
이번에 추가된 9개 품목 중 가장 눈길을 끄는 것은 안전인증 대상품목으로 지정된 에스컬레이터용 역주행 방지장치. 최근 에스컬레이터 역주행사고가 빈번히 발생하자, 자율안전확인대상 공산품에서 안전인증대상 공산품으로 조정된 품목이며 품공법 제14조 제3항에 따른 안전인증대상 공산품으로 지정예정된 품목이기도 하다.
에스컬레이터용 역주행 방지장치는 구동체인이 끊어지거나 구동기의 기어가 파손되는 경우, 초기 설정된 운행방향으로부터 스텝 또는 팰릿 또는 벨트가 방향을 변경할 때 이를 감지해 에스컬레이터를 안전하게 정지시키는 장치로, 폴 라체트 휠 방식과 디스크 웨지 방식, 디스크 브레이크 방식 등 총 4가지 종류가 있다.
이 외에도 ▲엘리베이터 권상기용 제동장치(Brake for the Elevator) : 엘리베이터 운전 중 이상발생 시 승객 보호를 위해 전원이 끊기는 동시에 전동기 축을 제동하는 브레이크 ▲엘리베이터용 안전 극한 스위치(Final limit switch for elevators) : 엘리베이터 부품 중 카가 종단층을 지나쳐서 주행하는 등의 경우에 전기적으로 카를 정지시키기 위해 설치 ▲럽쳐 밸브(Rupture valve for elevators) : 유압식 엘리베이터가 정격속도 이상의 과속도로 하강할 때 유로를 차단해 운행을 정지시키는 유압식 엘리베이터용 럽쳐밸브 및 단방향 유량제한기 ▲에스컬레이터용 스텝(Step for escalators) : 에스컬레이터용 디딤판인 스텝(Step)과 수평보행기용 디딤판인 팰릿(Pallet) ▲에스컬레이터용 스텝체인(Step Chain for Escalator) : 에스컬레이터 스텝 및 수평보행기의 팰릿 구동에 사용되는 스텝체인 및 팰릿 체인 ▲에스컬레이터용 전자브레이크(Brake for the Escalator) : 에스컬레이터 및 수평보행기의 운전도중 이상발생 시 승객 보호를 위해 전원이 끊기는 동시에 전동기 축을 제동하는 브레이크 ▲와이어 로프 : 승강기에 사용하는 권상기용 와이어로프 ▲안전회로 기판(Test for printed circuit board including safety circuit of elevators) :  엘리베이터 및 에스컬레이터의 전자부품을 포함하는 안전회로기판 등 자율인증품목에 대한 적용범위와 종류, 구조, 시험방법 및 절차 등이 명시된 품공법 제19조 제2항에 따른 자율안전확인대상공산품의 안전기준(기술표준원 공고 제2012-9호)에 대한 소개가 이어졌다. 신필수 연구관은 “이로써 더욱 안전한 승강기 관리와 이용이 가능해질 것”이라며 “관계부처 단일화와 인증기관 다변화 그리고 시험비용 경감, 업계의 자발적 준수 등을 통해 안전한 승강기 부품 보급이 이뤄져야 될 것”임을 주장했다. 
앞서 언급한 9개 인증부품은 공산품 안전관리제도 테두리 안에 포함돼 있다. 이어 신필수 연구관은 공산품 안전관리제도에 대해 설명하면서 “이는 소비자 위해 정도에 따라 안전인증, 자율안전확인 및 안전·품질표시 대상 공산품으로 차등 관리된다”면서 “제조, 수입, 판매, 사용 등 전 단계에서의 공산품을 안전망에서 관리하겠다는 취지”임을 설명했다.
위험성이 가장 큰 품목(14개)은 안전인증제로 제품검사와 공장심사를 통해 생산단계부터 관리하며 조속기, 타이어, 어린이 카시트 등이 여기에 속한다. 자율안전확인대상 공산품(47개)은 출고 및 통관 전 지정 검사기관에서 안전성 시험과 검사를 거쳐 스스로 적합성을 확인해 안전인증기관에 신고하며 등산용 로프와 유모차, 기저귀 등이 포함된다. 또 안전 및 품질표시대상 공산품(30개)은 제품이 안전기준에 적합함을 스스로 확인해 판매 전 해당 제품 안전 및 품질 표시 후 판매하는 절차를 밟는다. 현재 기술표준원에서 사후관리계획을 수립해 시판품 조사와 교육홍보를 진행하는 한편, 각 지자체가 불법 유통 제품 단속과 행정조치를 취하고 있다.
공산품 안전성 확보를 위해 현재 품공법 제12조에 근거해 지정된 안전인증업무 수행기관은 KTL을 비롯해 한국화학융합시험연구원, 한국건설생활환경시험연구원, 한국기계전기전자시험연구원, 한국의류시험연구원 등 6개 기관으로 기술표준원이 검토 및 현장심사와 심의위원회 심의를 거쳐 지정공고하고 있다.
승강기 검사기준, PESSRAL·SIL 권장사항으로 명시
이어 노르웨이 인증기관인 DNV의 심사관 Mr. Soren Juhlin은 EN 81과  관련해 최근 유럽에서 개정된 인증기준 내용과 함께 추가 시행되는 승강기 안전장치 UCMP(Uncontrolled Movement Protection means) 등을 주요내용으로 하는 ‘유럽 승강기 안전관리 제도’에 대해 발표하는 시간을 가졌다.  특히 EN 81 개정내용은 PESSRAL(Programmable Electronic System in Safety Related Applications for Lifts) 평가와 안전 무결 수준의 SIL(Safety Integrity Level) 등급에 관한 부분이며, 국내에도 지난달 14일 승강기 검사기준이 개정되면서 권장사항으로 포함돼,  이에 대한 개념정의와 인증방법 및 절차 등에 대한 참석자들의 질문이 쏟아졌다.
일반적으로 승강기 안전회로에 안전스위치가 작동하면 안전회로를 통해 엘리베이터를 정지시켜 추가 위험을 방지하고 있는데, 더 큰 사고 예방을 위해 언제든지 안전회로가 원활히 작동하는 지에 대한 검증이 필요하다. 또 안전회로는 보통 릴레이나 트렌지스터 등의 부품으로 구성되어 있지만 가끔 프로그램으로 구성되는 경우가 있다. 이처럼 안전회로에 프로그램이 포함되어 있는 경우 패스랄(PESSRAL) 평가를 받아야 하며,  그 프로그램된 안전장치에 대해서는 씰(SIL : Safety Integrity Level) 등급에 만족해야 한다. 씰(SIL)은 EN 81-1에서 요구하는 안전무결수준 등급을 의미하며, 패스랄에 배정되는 안전기능의 안전 무결 요건을 규정하기 위한 개별 수준으로, 유럽표준 SIL 1등급은 가장 낮고 SIL 3등급은 무결수준이 가장 높다.
이주환 승강기인증팀장은 “이제껏 부품단위로 시험을 했지만 프로그램이 반영돼 있는 안전장치는 시험을 하지 않았다”면서 “EN 81-1에서는 규정하는 안전등급에 적합한 지에 대한 평가를 하게 되어있으며, 씰이라는 등급을 매겨 안전회로에 고장이 발생해도 사고를 최소화할 수 있는 프로그램인지 여부의 평가를 진행한다”고 설명했다. 
특히 “패스랄 평가 대상은 안전회로에 스위치나 TTL 등을 사용하는 경우는 적용되지 않고 안전회로에 프로그램이 적용되는 경우에 한해 적용한다”면서 “유럽에 수출을 하기 위해서는 권장이 아닌 필수사항으로 인증받아야 한다”고 덧붙였다.
하지만 패스랄이나 씰 등급에 대한 인증비용은 수천만원에 이르고 있어 일부 대기업을 제외하고는 중소기업들은 엄두도 내지 못하고 있는 상황이다. 승강기 검사기준에는 권장사항이나 유럽지역은 필수사항으로 되어 있어 해외수출을 준비 혹은 계획하는 기업들은 인증을 시도하고 있다.  이에 이주환 팀장은 “올해 초  KTL은 SIL 분야(IEC 61508)에 대한 국제공인기관으로 지정받았으며, 패스랄과 씰에 대한 인증절차는 다른 부품인증과 유사하며 평가방법과 툴만 다르다”면서 “향후 검사기준이 EN화됨에 따라 권장사항에서 필수사항으로 변경될 것으로 예상되는 만큼 기업들은 관심을 가져야 할 것”이라고 설명했다. 
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