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ㆍ	인터뷰
ㆍ게재년월	2013-09

LH공사 2014년 이후 승강기 교체물량…9,143대 규모 예상

LH공사 임대자산관리처 장철오 부장

2014년 이후 승강기 교체물량…9,143대 규모 예상
매해 평균 신규·교체공사 발주물량 약 750여대
승강기 성능개선·품질향상 노력, 입주자 만족이 최우선

LH공사의 한해 신규 아파트 설치 물량은 7만여 세대. 이중 임대아파트 물량이 3만5,000세대이며, 매해 500~600대의 승강기가 새로 설치되고 있다. LH공사의 승강기 신규 발주현황을 살펴보면, 2011년 802대, 2012년 1,495대, 2013년 669대이며, 2014년 이후엔 약 1,500대 정도의 신규 발주물량이 예상되고 있다.
여기에 장기수선계획에 따라 한해 순수 승강기 교체공사 물량은 평균 100~150대 정도. 매해 LH공사에서 발주되는 승강기 물량을 어림잡아 본다면 신규물량과 교체공사 물량 모두 포함해 약 700~750대 규모다.
올해 승강기 교체공사 예산은 49억원 규모. 2014년 이후 9,143대의 대규모 승강기 교체공사가 예상됨에 따라 예산 또한 약 5,486억원이 책정돼 있다.

LH공사 임대자산관리처는 기존 노후 승강기 교체와 유지관리, 안전점검을 시행하는 등 기 설치된 승강기 관리업무를 담당하고 있다. 공사의 임대아파트 입주민이 안전하고 편안하게 생활할 수 있도록 승강기 성능개선 등 주요시설에 중점적인 관심과 투자를 하고 있으며, 승강기 품질향상과 경쟁력 확보에 도움이 될 수 있도록 노력을 기울이고 있다.
본지는 LH공사 임대자산관리처를 이끌어 가고 있는 장철오 부장을 만나 최근 승강기 교체공사 현황과 중장기 계획에 대해 물어봤다.

LH공사 임대자산관리처 승강기 관련업무에 대한 소개를 하신다면.
우리 공사는 영구임대아파트, 공공50년 임대아파트, 장기공공임대주택(5년, 10년), 국민임대주택 등의 단지 약 65만호의 임대주택을 관리하고 있으며, 입주민의 안전하고 편안한 주거생활을 위해 승강기를 설치하고 있습니다.

공사가 유지관리하고 있는 승강기는 7월 기준으로 전국 762개 단지·11,363대 규모이며, 최적의 관리를 위해 노력을 경주하고 있습니다. 임대유형별로 살펴보면 국민임대아파트가 499개 단지·8,111대로 가장 많은 비율을 차지하며, 영구임대 112개 단지(1,693대), 공공임대 50년 39개 단지(390대) 순입니다([표 1] 참조).
특히 임대자산관리처에서는 승강기 유지관리 기준 수립 및 노후 승강기 교체기준 수립, 분기별 안전점검 시행과 승강기시설 안전관리법 등 관련법령의 제·개정 사항 반영 등의 업무를 수행하고 있습니다. 최신 기술이 적용된 승강기를 설치하고 입주민이 안전하게 생활할 수 있도록 유지관리에 만전을 기하고 있습니다.

승강기 교체공사 업무 진행 절차에 대한 설명을 하신다면.
승강기는 시간이 경과함에 따라 노후, 마모, 성능 저하 등의 문제가 발생해 이에 따른 적정한 조치가 필요합니다. 이에 임대자산관리처에서는 승강기를 전문적으로 관리할 수 있는 유지관리 용역업체를 선정해 자체 점검계획을 수립, 주기적인 점검으로 안전위해 요소를 파악하고, 사전 조치 및 보수공사 시행으로 성능을 적정수준으로 유지관리하고 있습니다.

전체 시설물 수선주기에 따라 승강기가 설치된 후 15년이 경과되면 승강기 검사기관을 통해 정밀안전진단을 받고, 진단 결과를 토대로 안전성과 경제성을 고려해 성능개선이나 교체 여부를 판단합니다. 만약 교체대상으로 결정될 경우 차기년도 예산에 반영해 교체를 추진하고 있습니다.

승강기 교체공사 업무를 진행하면서 가장 역점을 두는 사항은.
무엇보다도 중요한 것은 우수한 제품의 승강기가 최적의 상태로 운영될 수 있도록 설치되는 것입니다. 승강기 교체공사는 입주민이 거주하고 있는 상태에서 공사가 진행되기 때문에 입주민의 불편사항 최소화와 안전성 확보, 그리고 쾌적한 주거환경 제공에 중점을 둬야 합니다.
그러나 승강기가 1대 설치된 아파트 동의 경우 공사기간 동안 이용이 불가하므로 입주민의 이동에 불편을 초래해 거동이 불편한 입주자의 경우 도우미 등을 채용해 이동시 보조하고 있으나 원활한 대외활동은 제약받는 부분이 있습니다.

최근 승강기 교체공사를 진행하면서 기억에 남는 현장은 승강기가 미설치된 오래된 임대아파트 단지에 승강기를 신설한 것입니다. 1992년 공급한 19년된 6층 이하 임대아파트 단지인 평택 합정 영구임대단지에는 승강기가 설치되어 있지 않아 장애인, 노약자가 거주자의 대부분을 차지하고 있어 생활에 불편을 초래했던 점을 감안해 지난 2011년 중증장애인과 노약자를 위한 승강기(10대)를 신설, 생활불편사항을 해소해 입주민의 만족도를 높혔습니다.
또 임대아파트는 대부분 전용면적 49㎡ 이하 소형으로 기초생활수급자 등 소득이 낮은 주민이 주로 거주하고 있어 저소득층 주거환경 개선에 따른 삶의 질 향상에도 일조했다는 평가입니다. 이 현장은 100% 정부지원금을 받아 설치했으며, 향후에도 이같은 특수 현장에 승강기를 설치해 입주자의 만족을 위한 노력을 기울일 것입니다.

최근 5년간 LH공사 승강기 교체공사 물량 추이와 올해 승강기 교체공사 물량규모는.
1990년도부터 입주가 시작된 최초의 임대단지인 영구임대 아파트를 시작으로, 이후 공공50년 임대아파트, 국민임대아파트 등의 입주가 이뤄져, 현재 영구임대와 공공50년 임대아파트가 15년 이상 경과됨에 따라 순차적으로 승강기 교체공사를 진행하고 있습니다. 2009년 39개 단지·575대, 2010년 1개 단지·20대, 2011년 11개 단지·91대, 2012년 12개 단지·108대의 물량을 교체 완료했습니다.

올해에는 총 9개 단지 81대의 승강기를 교체할 예정으로 있으며, 현재 교체공사 계약이 완료된 상태로 2014년 2월까지 완료할 예정입니다. 2012년 12월말 기준으로 교체 대상 승강기의 16.4%를 이미 교체했으며, 국민임대 아파트의 경우 오는 2016년 교체시기가 도래함에 따라 총 8,111대라는 거대 물량이 쏟아져 나올 것으로 예상됩니다. 이는 내년부터 교체될 승강기 물량(9,143대)의 88%에 육박하는 규모입니다.

LH공사 입장에서 현 국내 승강기 업계에 바라는 점이 있다면 무엇입니까.
중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률에 의거해 우리 공사에서는 임대아파트 승강기 물량에 대해 중소기업 제품을 의무구매해 중소기업의 경쟁력 확보와 기술개발에 도움을 주기 위해 노력하고 있습니다. 이는 지난해 12월 4일 중소기업청이 속도 105m/min 이하 승객용 엘리베이터까지 중소기업자간 경쟁제품으로 지정함에 따른 것입니다.

따라서 분양지구 물량이나 105m/min 초과 임대지구 물량 등은 일반경쟁입찰로 승강기를 발주하고 있으나, 임대지구 105m/min 이하 물량은 중소기업자간 경쟁입찰만으로 발주하고 있습니다.
그러나 중소 승강기 업체의 자본력 및 기술력 부족, 그리고 인력 부족 등의 문제로 적기 자재조달 과 유지관리 서비스 제공에 어려움이 있는 현실입니다. 중소기업자간 경쟁제품이 중소기업의 중요한 판로확보 수단이긴 하지만, 중소기업 스스로 현재에 안주하기보다 지속적인 투자와 혁신이 필요하다 사료됩니다.
승강기의 품질 경쟁력 확보를 위해 기술 개발과 인력 확보 등 지속적인 투자가 필요하며, 중소기업과 관련 조합, 기타 연구기관 등 의 협력을 통한 제품의 주요자재에 대한 표준화, 기술개발, 유지관리망 확충 등 다각도의 노력이 필요한 시점입니다.