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최강진 한국승강기공업협동조합 신임 이사장(삼정엘리베이터 대표)
 “중소 승강기 제조업 발전 이끄는 대변자 되겠다” 업계 공동대응 및 조직력 강화로 조합 대외 영향력 확대 노려 지난 3월 28일 「승강기안전관리법」(이하 승안법) 시행으로 승강기 업계에도 큰 변화의 바람이 예고되고 있다. 제조·설치·유지보수 분야 전반에 걸쳐 정부의 안전관리 방안이 한층 강화됐고, 그중에서도 제조업 분야는 업체 등록기준 및 승강기 안전인증으로 인해 시장 흐름이 전과는 확연히 달라질 것으로 관측된다. 지난 2월 말 신임이사장으로 선출된 최강진 승강기공업협동조합(이하 조합) 이사장의 어깨가 더욱 무거운 이유다. ‘경쟁력 없는 업체들은 2~3년 안으로 문 닫게 될 것’이라는 저주에 가까운 약육강식 논리가 업계 전반에 불안감을 조성하는 가운데, 기업들마다 품목 변경·수입 병행·공장 확대 등 변화된 환경 적응하기 위한 준비를 이어가고 있다. 그러나 새로운 법은 제조원가가 크게 높아져 중소 제조업체 큰 타격이 예상된다. 중기간경쟁제품 재지정으로 관급 물량을 확보했다고 해도, 규모의 경제에서 더욱 밀리게 된 중소 승강기 업계는 기존과 다른 방식으로 대응전략을 짤 필요가 있을 것으로 보인다. 지난달 본지와 만난 최 신임이사장이 크게 강조한 부분은 ‘공동대응을 통한 품질 및 가격경쟁력 확보’이다. 최 이사장은 그간 지지부진했던 공동모델사업을 활성화시켜 조합이 개발해놓은 모델‘유니콘’을 적극 활용할 수 있도록 하고, 공동법인 형태로 안전인증을 취득해 업체별 인증수수료 부담을 줄여나갈 계획이다. 또한 조합 내부 인력보강을 통해 그간 놓치고 있던 제도분야 대응도 강화하겠다고 밝혔다. 조합 신임이사장으로서 임하는 각오 한마디 부탁드린다. 그동안 역대 선배님들이 이루어 놓은 훌륭한 업적들을 지속적으로 계승 발전시키며, 승강기 업계를 선도하는 단체로써 위상을 제고하는 한편, 화합과 내실을 기하는 힘 있는 조합으로 운영하고 공공의 편익과 이용자들의 안전을 위해서 새로운 패러다임으로 조합을 운영하겠다. 조합원들 사이에서는 ‘승안법이 개정되는 과정에서 조합이 전혀 제 역할을 못했다’는 비판이 있다. 그만큼 회원사들의 조합에 대한 불만이 늘었는데, 이를 어떻게 극복할 것인지 궁금하다. 정부는 2017년부터 법률개정을 준비하며 승강기관련 단체 및 검사기관들을 모아 TF회의를 열고, 작년 한 해 동안에도 시행령과 시행규칙을 만드는데 있어 여러 차례 회의를 가졌다. 그러나 당시 우리 업계가 적절히 대처하지 못한 아쉬움이 있다. 회의내용이 원활하게 공유되지 않았고 이를 맡아서 처리할 인력이 부족했던 것도 사실이다. 총회에서 밝혔던 것처럼 업계 사안에 밝은 승강기 전문 인력을 보강해 민감한 사안에 즉각적으로 대응할 수 있도록 만들 계획이다. 또한 인증에 대한 준비기간 부족으로 업계가 많은 불편을 겪을 것으로 예상된다. 특히 인증비용을 제조원가에 반영하지 못해 중소기업들이 자금 압박을 받을 것으로 우려되고 있어 인증에 투입되는 비용을 조달청에 건의해 계약금액을 인상(안)하는 방안을 추진하고 있다. 승안법에 대해서는 업계가 한 목소리로 정부에 대응해야 할 필요가 있을 것 같지만, 각 협 단체들이 각자의 문제에만 몰두하다보니 공동대응이 전혀 이뤄지지 않고 있다는 지적도 나온다. 취임식에서 대외활동을 강조한 만큼, 다른 협단체와 어떻게 소통해 나갈 것인지 그 계획을 듣고 싶다. 승강기업계는 업종별로 다른 이해관계 때문에 의견 모으는 일이 어려웠다. 승강기산업의 건전한 육성발전을 도모하기 위해 승강기 관련 단체와 검사기관 및 메이저 기업, 유관기관과 공조 체제를 구축하고 정례화 된 협의체를 구성하고 동반 상생하도록 노력할 예정이다. 올해 상반기 발족을 앞두고 있는 승강기 법정협회도 업계의 의견을 한데 묶는 소통창구 역할로 활용할 수 있을 것으로 기대된다. 승안법 개정안 시행으로 제조업 분야에 특히 큰 영향을 미칠 것으로 예상된다. 조합에서 바라보는 승안법 개정안의 문제점은 무엇이고, 이에 대해 업계가 대비 할 수 있는 방안엔 어떤 것들이 있다고 보는가? 승안법 정부가 인증 제도를 도입하면서 자금력과 조직력이 열악한 중소기업들에게 타격이 심할 것으로 예상한다. 선진 글로벌 시장에서도 승강기 안전성 확보 기준은 오래 전부터 도입돼 왔고 우리 역시 그 흐름은 피할 수 없다는 것을 인정하지만, 업계가 인증제도 시행 전 제조원가 상승분을 수주금액에 반영시키지 못한 문제가 있다. 인증수수료 및 시험기준 등 관련 고시규정과 세부 기준 정부 발표가 늦어져 준비기도 부족했다. 조합에서는 이 부분을 정부와 수요기관에 건의해 인증 비용을 계약 금액에 반영해 인상할 예정이다. 개정안에서 가장 큰 이슈는 ‘인증’이다. 그중에서도 모두가 가장 크게 걱정하는 부분은 ‘모델인증’ 부분이다. 취임식 때 공동모델을 활용하는 방향을 제시했는데, 실제로 실현 가능성이 있는 이야기인지 궁금하다. 우리 조합에서 개발한 유니콘 제품을 단체표준인증을 받은 후 공동으로 사용하도록 추진할 예정이다. 이미 조합에서 개발해 놓은 유니콘 제품이 있기 때문에 이를 단체표준으로 조달청에 등록한다면 인증 받은 업체들만이 입찰에 참여하게 되므로 적정 금액에 계약을 체결할 수 있을 것으로 기대한다. 현재 조합회원들이 공동법인을 설립해 공동으로 모델승강기 인증을 받을 수 있는 방향으로 논의하고 있지만, 조합원들의 참여도가 저조할 경우 추진이 어려울 것으로 판단한다. 대기업에 비해 개별 경쟁력이 떨어지는 국내 중소기업들이 도산하는 것을 방지하고, 조합원들의 경영난 해소를 위해 지금은 뭉쳐야 할 때라고 본다. 많은 조합원들의 적극적인 참여가 절실하다. 유일한 승강기 인증기관으로 지정된 공단이 시행을 코앞에 두고도 인증서류 접수 과정에서 준비가 부족한 모습을 보인바 있다. 업무 프로세스가 안정화 될 때까지 시간이 필요할 것 같은데, 이를 위해 주무부처와의 소통이 중요할 것 같다. 아직 인증기관도 완벽한 준비를 못한 상태이며 업계 종사자들은 사전 교육이 충분히 이뤄지지 못해 더 혼란스러운 상황이다. 또한 인증시험 준비기간이 부족하다는 업계의 현실은 이미 충분하게 전달돼 정부와 인증기관에서도 익히 알고 있는 문제이기 때문에 이를 감안해서 일정기간 동안 과도한 제제는 자제해 줄 것으로 생각한다. 조합은 향후 인증시험 과정에서 현실과 맞지 않은 과다한 기준들은 정부에 건의해서 업계의 불편을 최소화하도록 개선할 예정이다. LH·SH공사 등 공공기관과의 중기간 경쟁제도 제외 논란은 일단락 됐지만, 이미 수요기관들은 중기 승강기 제품에 대한 불신을 갖고 있다. 턴키발주나 임대분양 복합발주, 리츠 사업 등 여러 방법으로 중기제품 설치를 피해가려고 하는데, 공공발주 시장을 지키기 위해 조합에서는 어떤 노력을 이어갈 것인지? 조합에서는 중소기업자간 경쟁제품을 분리발주 하지 않은 수요기관들을 파악해 주기적으로 방문하고 설득할 계획이다. 정부에 건의해 분리 발주하도록 요구하는 방안도 연구하고 있다. 한편으로는 발주기관들이 불신하고 있는 우리 중소기업들의 이미지 쇄신을 위해 이들의 불만과 민원사항을 수렴하는 소통채널을 구성해 적극 활용하려 한다. 이곳에서 제기된 문제들은 조합원들이 해결의지를 강력히 보여주어야 할 것이며, 이용자의 다양한 욕구에 만족하도록 서비스 품질을 개선할 방침이다. 이와 함께 최근 문제가 된 설치단계에서 발생하는 문제점도 관련 기관 및 단체들과 협조해 조기에 해결할 수 있도록 할 예정이다. 중소 승강기업계 요구안이 반영되도록 하기 위해서는 수요기관과의 관계회복, 신뢰 회복이 급선무인 것 같다. 업계에 좀 더 유리한 방향으로 기준이 마련될 수 있도록 이들을 어떻게 설득해 나갈 계획인지 궁금하다. 중소기업자간 경쟁제품 직접생산 확인기준은 지난 2. 25일 개정되었으며 조합에서 요구하는 내용들이 대부분 반영됐다. 향후 설치부분은 우리 업계의 현실에 맞게 건설산업기본법을 개정하거나 또는 제도개선을 통해서 불이익을 당하지 않도록 방안을 모색해야 할 것으로 생각하고 있다. 공공발주 시장에서 업계가 노력해야 할 부분도 분명 있다고 본다. 회원사들에게 특별히 당부하고 싶은 바는 무엇인가? 우리 국내 중소기업에서 생산한 승강기 품질이 외국에서 만든 제품보다 우수하다고 생각한다. 다만, 고객의 욕구가 다양해지고 정부의 안전정책이 강화되는 상황에서 저가의 외국산 제품들과 경쟁하기 위해서는 시대의 흐름에 따라서 우리 업계의 경영환경을 쇄신하고, 변화를 인정해야 한다고 본다. 경영 혁신을 통해서 이용자의 눈높이와 욕구에 만족하는 대고객 서비스를 제공한다면 중소기업 제품의 위상이 한층 더 높아질 것으로 기대한다. 한편, 조합원의 경영환경 생태계를 개선하기 위해서는 조달청의 MAS 계약 시 저가수주를 자제하고 적정금액을 계약하는 문화가 정착되는 일이 급선무다. 업체 하나하나가 당장 눈앞의 이익에 휩쓸려 제 살 깎아 먹기 식 경쟁을 이어간다면, 향후 중소 승강기업계의 존속도 위태로워질 것이다. 중소기업들이 더 이상 가격이 아닌 ‘기술력’으로 경쟁하는 환경을 만드는 데 모든 조합원들이 앞장서 주길 바란다. <저작권자 ⓒ 월간 엘리베이터&주차설비(www.liftasia.com) 무단전재 및 재배포금지> |
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