부제목 ; 승강기 소비전력의 개념·범위 검토, CD 기본틀 마련
게재월 ; 2003년 5월

문명의 이기로 무분별하게 사용해 온 에너지 사용으로 인해 초래된 기상이변과 생태계 파괴 등이 가속화되고 있는 가운데 ‘교토의정서’ 발효 준비와 분야별 에너지 효율 개선에 필요한 국제표준 제정에 있어서 승강기 부문이 활기를 띠고 있어 주목된다.
지난 3월 25일부터 27일까지 3일에 걸쳐 서울 삼성동 소재 OTIS·LG 엘리베이터 본사(글라스타워 11층) 회의실에서 ‘2003 ISO/TC178 WG10(승강기 에너지 효율 분야 국제표준화 작업반, 의장 김철재) 서울회의’가 개최돼 승강기의 에너지 소비량을 줄일 수 있는 효율화 개선방안을 마련하고 그 측정방법을 확립하기 위한 첫 작업에 들어갔다.
산업자원부 기술표준원이 주최하고, ISO/TC178의 국내 간사기관인 한국승강기안전관리원이 주관한 이번 서울회의는 WG10 신설 이후 개최된 첫 번째 회의인 만큼 그간 국내 표준기술연구회에서 다소 무기력하게 논의돼 왔던 ‘신규 승강기 설치 및 교체공사에 있어서 기종 선정과 승강기 전력사용량 평가방법 등에 관한 가이드라인 제공’이라는 작업방향에 일정정도 가닥을 잡았다는 평가를 받고 있다.
특히 ‘승강기 에너지 효율 기준’에 대한 필요성과 세부적인 추진 방향을 검토하고, 우리나라는 에너지 효율분야에 대한 과거 연구결과와 위원회 초안에 포함될 관련 기술 그리고 방법에 대한 구체적인 범위 등을 검토해 발표했다. 이밖에 주요 의제로 개별 승강기의 각 부분(기계장치 및 부품)이 ‘에너지 소비효율에 어떠한 영향을 미치는가’에 대한 요소와 ‘승강기 에너지 소비 측정 방법’ 등에 대한 논의가 진행됐다.
WG10은 승강기의 에너지 소비를 줄이기 위한 방법과 절차와 관련 측정방법 등을 검토하고 이를 확립한 엘리베이터 및 에스컬레이터의 에너지 효율 등에 대한 국제표준초안(CD : Committee Draft)을 작성하게 되며, 이 초안은 2004년 3월 22일부터 26일까지 개최되는 ISO/TC 178 프랑스 파리 총회 때 제출·발표하게 된다.

국내 관련업계의 낮은 ‘관심도’, 아쉬움
이번 WG10 서울회의는 의장국인 한국의 김철재 의장을 비롯해 미국·이탈리아·노르웨이·스위스·호주 등 6개국 대표 15명의 기술전문위원들이 참석하고, 옵서버로 국내 OTIS·LG와 동양에레베이터에서 각 1명, 기술표준원 수송물류과 관계자 2명, 대한주택공사 주택연구소 인사 1명만이 참관해 업계의 저조한 관심도를 읽을 수 있었다.
이렇듯 국내에서 ‘승강기 에너지 효율화 방안의 국제표준화 작업’에 대해 관심이 적은 이유에 대해 김철재 의장은 “노후 승강기에 대한 교체시 외에는 건축물의 설비지도에 필요한 부문인 만큼 당장의 이익 쫓기에 급급한 개별회사들과는 이해관계가 먼 것 같다”고 설명한다.
그러나 조명이나 난방기 등을 제외하고는 건축물에서 차지하는 승강기 전력사용량은 1.5~5%, 평균 3% 정도밖에 안되지만 23만 여 대의 승강기 전체로 봤을 때는 무시할 수 없는 것도 사실이고, 더욱이 표준화 작업을 통해 전력사용량 평가방법 및 기준이 정해지면 승강기 교체시장 형성에 많은 기여를 할 수 있다는 사실을 간과해서는 안된다.

어떤 내용들이 논의되었는가

▶참가국의 기조 입장 및 그 차이 : WG10의 신설 결정이 쉽게 이루어진 것도 어찌보면 유럽법령의 규정에 많은 영향을 받은 듯 하다. 이번 회의에 참석한 노르웨이의 Mr. Loe Knut의 “유럽의 경우 유럽 법령(Directive 2002/91/EC Article 10·Article 12)에서 ‘Energy Perfomance of Buildings’를 지도·규제하도록 규정하고 있다”는 기조입장을 밝힌 부분에 착목할 필요가 있다. 유럽은 승강기의 에너지 사용에 대해 국가수준에서 건축설비의 한 부분으로써 지도·감독해야 한다는 입장으로 이 법령은 작년 말인 12월 16일부터 시행됐기 때문에 유럽의 경우에는 당장 시급히 대책을 세워야 할 입장인 것이다.
미국의 Mr. Barry Blackaby(오티스)는 “승강기에서 에너지 사용이 계약 당사자가 자율적으로 알아서 할 일(Commercial Issue)이지 정부가 개입할 이슈는 아니며(Not a Code Issue), WG10의 진행상황을 봐가며 코드 이슈로 다룰 방안에 대해 대책을 수립하겠다”는 미국측 입장을 설명했다.
노르웨이의 Mr. Loe Knut와 이탈리아의 Nanetti Maurizio는 각각 자국의 전력사용 패턴을 제시하고 설명하면서, “대부분 소형 승강기로 저층고가 많아 조명, 대기시 전력소모량이 상대적으로 높다”는 유럽현실을 강변했다. 또 이번 서울회의에 직접 참여하지는 못한 영국의 Mr. Shiner Adrain(KONE pic)는 영국측 입장을 보고서로 대체하는 성의를 보였으며, 이를 국내 간사기관인 한국승강기안전관리원의 최일섭 교육훈련처장이 대신 발표하기도.
회의기간 동안 유럽과 미국의 입장은 기본적으로 전달됐으나 한국을 비롯한 중국과 일본 등 동아시아의 입장은 그리 분명치 않았던 것으로 전해졌다. 국가표준도 없는 상황에서 국제표준안 원안(CD ; Committee Draft)을 작성해야 한다는 그간의 사정도 그렇거니와 승강기 ‘에너지 효율’ 관련 국제표준 제정에 중국과 일본이 큰 관심을 보이지 않고 있는 탓도 크게 작용하는 듯 하다. 현재로서는 고층 아파트와 같이 주력대상만이라도 에너지 효율화를 실현할 수 있게 되기를 희망하는 것이 한국측의 입장이다.

▶에너지의 개념 정의 및 기본틀 : 이번 회의는 WG10 운영방향과 표준화 방향에 대해 작업반의 임무와 향후 제시할 수 있는 결과물, 목표 등을 고려하여 특정된 선입견 없이 자유롭게 논의됐다. 개방적인 분위기에서 대체토의와 논의를 회의 첫날부터 이틀째 날까지 계속 되풀이 하고, 또 이를 정리하고 재차 확인함으로써 개념을 하나 하나 압축하는 과정을 거쳤다.
우선 참가 멤버들이 자유롭게 제시하는 기본 논의틀 가운데 스위스의 Mr. Mehr가 제시한 프레임웍(Title : ‘Energy Efficiency of Elevators’)이 다수의 지지를 받아 이를 토대로 논의하고 수정·정리했다. 우선 논의된 기본 골격으로 채택된 것이 바로 ‘환경공간(Environment Space)’에서 WG10이 다룰 ‘엘리베이터 및 에스컬레이터가 소비한 전체 에너지의 개념 정의’이다.
논의에서 도출된 ‘전체 에너지 소비전력의 개념’은 순전히 운행에 필요한 에너지만을 의미하는 것으로 제조·설치단계에서 소요되는 에너지, 특히 알루미늄 사용량 제한 등과 같은 관점은 배제됐다. 또한 승강기의 수명이 다해 철거할 경우의 폐기물을 고려한 에너지 절감의 관점도 제외시켰다. 사용 중의 에너지에도 유지보수에 소요되는 에너지는 대상에서 제외하고, 유압유 사용을 에너지 변환 또는 환산하는 것과 같은 입장도 취하지 않으며, 전기식과 전기식 유압승강기에서 전력사용량에 한정하여 이 문제를 다루기로 결정했다.
또한 운행에너지(Operating Energy)의 개념도 드라이브, 제어장치, 도어시스템, 승강로 효율 등과 같은 부품(Component) 수준에서 승강기 운행에 직접 관련된 에너지를 분석하기로 했다. 배차관리, 군관리 등 건물에서 승강기를 사용하는 방식에 따른 시스템 응용(System Application) 분야는 향후 검토사항으로 남겼다. 특히 이와 관련한 논의에서 미국과 유럽은 각각 입장이 달리해 눈길을 끌었다.
카 내부의 조명, 냉방 등 전기 사용량과 승강로 내부 유지에 필요한 전력 사용량, 승강장의 조명 등 전기 사용량은 제외하자는 것이 미국측의 주장이었고, 이를 포함해 다뤄야 한다는 쪽이 유럽의 입장이었다. 결국 미국은 실험실에서 입증가능한 좁은 의미의 전동기 효율만 정의하자는 것이고 유럽은 이에 반해 실용적인 범위까지 포함해야 한다는 의견이었다. 참고로 이미 오티스는 1918년 이후 모든 주력기종에 대해 모터 회전에 따른 ‘마일당 소비 에너지(Consumed Energy/mile, 단위 rpm)’를 측정해오고 있고, 코네의 경우는 전동기·기어·승강로 효율·정격하중·속도에 대해 에너지 효율을 기록해 왔다.
미국과 유럽간의 이견에는 또 다른 이유가 있다. 제조물책임(PL)법 등에 의한 소송에 휘말릴 가능성이 높아 ‘재현성과 반복성이 있는 정의와 시험방법’이어야 미국에서 채택가능하기 때문이고, 유럽은 앞서 언급한 바와 같이 유럽은 승강기의 에너지 사용에 대해 국가수준에서 건축설비의 한 부분으로써 지도·감독해야 하기 때문인 것으로 풀이된다.
결국 미국측 Mr. Barry Blackaby가 “귀국 후 타협안을 마련하겠다”고 한 발 물러섰지만 “미국에서도 NEII의 고위층 등에서는 승강기의 에너지 효율 개선에 대해 관심이 높으나, 실무자 선에서는 관심이 낮음”을 지적하기도 했다.

▶적용범위 및 결의안 수정제안 : 이번 회의기간 중 ISO/TC178 총회 위원회를 통해 WG10에 대한 현행 결의안(TC178 Resolution 220)을 명확히 할 필요가 있음에 수정결의안으로 제안하는 데 참가 멤버 전원이 동의했다.
또한, WG10의 과제 결과물의 성격을 기술보고서(Technical Report)와 표준초안(CD) 두가지 형태로 제출해야 한다는 데 뜻을 모았으며, 도어개방 버튼 사용, 격층운행, 저에너지 효율기구·부품사용을 자제토록 유도하는 등 승강기 이용에 따른 잘못된 오해와 관행을 바로잡는 것을 CD에 포함시키기로 했다. 또한 승강기의 에너지 사용량을 무엇으로 표시할 것이며, 검증은 누가 실시할 것인 지에 대한 검토도 이루어졌다.
그밖에 국제표준 초안(CD)은 참고용 부록을 포함하는 표준을 목표로 하고, CD에서 다룰 내용은 광범위하게 접근하데, 세부적 수치사항은 상세히 규정하지 않는다는 내용을 비롯해 “표준초안은 특정제한이 없음”, “전반적인 에너지 효율 향상을 얻기 위한 상업적 용도를 기함”, “주요 목적에서 유럽이나 태평양 국가에서 규정되어 있는 건축법규를 지원하는 내용이 될 것” 등의 사항은 참석 멤버들이 완전히 동의하지는 않았지만 추후 계속 검토하기로 했다.

▶향후 조치사항 : 회의에서 결정한 향후 조치사항은 한국 내 전문위원을 중심으로 한 작업반이 국제표준 초안(CD) 및 국가표준 초안(KS)를 마련하고, 이를 한국승강기안전관리원이 오는 10월 1일 이전에 WG10 멤버들에게 배포하기로 했다. 아울러, WG10 멤버들에게는 이달 30일까지 최근 3년 이내 기준으로 빌딩층수, 빌딩높이, 정격부하, 정격속도, 모터형태 등 관련 데이터를 주거용과 상업용으로 분류해 확인하고 그 결과를 제출토록 요청했다. 또한 WG10 김철재 의장은 에스컬레이터가 최초 표준초안(CD) 발생시 포함될 수 있는지 여부에 관한 사항을 확인하도록 에스컬레이터 관련자료를 WG5에 협조를 요청하는 역할을 맡았다.
김철재 의장은 “이번 WG10 첫 회의에서 기본 골격과 방향을 논의하고, 그 결과를 한국측에서 받아안고 정부 연구용역의 형태로 수행함으로써 국가표준안과 보고서를 작성·제출할 계획이며, 또한 이를 토대로 ISO CD 초안을 작성할 방침”이라고 말했다. “국내 소관부처로부터의 연구용역 업무지원과 국가표준안 제정이 원활하게 진행되면 국제표준화 쪽에서도 계획대로 규격원안 작성까지 목표한 바 대로 추진될 것”이라는 것이 그의 전망이다.
WG10 차기 회의는 올해 10월 15일부터 17일까지 노르웨이의 오슬로에서 유치하기로 결정했으며, 3차회의는 내년도 7주차에 해당되는 2월 10일부터 12일까지 한국 또는 미국에서 갖기로 잠정 결정했다. 또한, 차기 ISO/TC178 프랑스 파리총회가 개최되는 내년 3월 22일부터 26일 기간 중, 혹은 그 직전에라도 WG10 회의소집이 가능하다면 이를 준비키로 했다(문의 : 한국승강기안전관리원·전화. 02-539-9772 / 한국엘리베이터컨설턴트·전화. 02-3447-3786).▣
글. 박대성 기자