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국내 녹색도로 인증 및 모니터링 시스템 개발
국내 녹색도로 인증 및 모니터링 시스템 개발 Development Of Certification & Monitoring System For Green Highway In Korea 이재한·이진각 ((주)로드코리아) Abstract 전 세계적으로 온실가스 배출량 문제 등의 녹색환경을 위한 연구가 많이 진행되어 있으며, 국내에서도 ‘저탄소 녹색성장’을 국가의 기본 정책방향으로 삼고, 여러 분야에서 녹색성장과 관련한 법제 연구가 활발히 진행되고 있다. 그러나 대부분의 법/제도 연구가 신교통수단 또는 수송 및 교통 분야에 대한 연구이며, 도로의 계획, 설계, 시공, 운영, 유지관리 등에 대한 연구가 많이 부족한 실정이다. 최근 미국을 중심으로 도로시설물에 대한 녹색도(綠色度) 측정을 위한 노력이 이루어지고 있으며, 녹색도로 인증제를 개발해 운영하고 있다. 본 연구에서는 사전 연구로 진행된 녹색도로 법/제도 및 인증제 개발 연구를 기반으로 웹 환경에서 녹색도로에 대한 인증을 진행하고, 인증 이력에 대한 관리를 수행할 수 있는 국내 환경을 고려한 녹색도로 인증 및 모니터링 시스템을 개발한다. Ⅰ. 서론 1. 연구 배경 및 목적 최근 국내에서는 녹색도로와 관련된 법/제도 및 온실가스 배출량 저감, 탄소중립형 도로, 녹색도로 인증 등에 대한 연구가 활발하게 진행되고 있다. 여기에서 말하는 ‘녹색도로’란, 에너지와 자원을 절약하고 효율적으로 사용해 온실가스 및 오염물질의 배출을 최소화하면서 안전하고 쾌적한 이동성을 확보하는 친환경 도로로, 탄소중립형도로와 생태계를 위한 그린 네트워크(Green Network), 도로에너지 하베스팅(Energy Harvesting)이 통합된 도로를 말한다. 본 연구는 현재 진행 중인 ‘탄소중립형 도로기술 개발’ 국책과제 중 세부과제로, 녹색도로에 대한 인증시스템 개발에 대한 연구를 진행 중에 있다. ‘탄소중립형 도로기술 개발’ 과제는 지난 2011년 8월부터 연구를 시작해 오는 3월 마무리되며, 현재 한국건설기술연구원, 한국도로공사를 포함해 18개 기관, 187명의 인원이 연구에 참여하고 있다. 녹색도로 인증제에 대한 연구는 미국, 영국 등에서 먼저 연구를 시작했으며, 대표적인 녹색도로 인증제로 미국 워싱턴주의 Greenroads, 뉴욕주의 GreenLITS라는 녹색도로 자체 평가시스템을 개발·운영하고 있다. 그러나 국내에서는 아직 녹색도로에 대한 평가 및 인증 수행에 필요한 법/제도 및 평가 체계, 인증기관, 시스템 등의 장치가 부족한 실정이다. 그러므로 본 연구에서는 이러한 해외 연구 사례 및 국내 녹색도로 법/제도 연구 내용을 바탕으로 국내 실정에 적합한 녹색도로 인증 및 모니터링 시스템을 개발하고자 한다. 2. 기존 연구 사례 검토 현재 해외에서 적용되고 있는 대표적인 녹색도로 인증시스템으로 미국 워싱턴주의 Greenroads 인증시스템과 미국 뉴욕주의 GreenLITES 인증시스템이 있다. 1) 워싱턴주의 Greenroads 인증시스템 워싱턴주 Greenroads 인증시스템은 도로 신설·확장 및 시설개량 등 모든 도로사업의 설계와 건설시 적용되며, 녹색도로등급은 ‘필수 의무조항(Project Requirement)’과 ‘자발적 선택조항(Voluntary Credits)’으로 분류된 세부항목들로 평가를 수행한다. ‘필수 의무조항’은 환경영향 평가, 생애주기비용 분석, 오염물질처리 계획 등의 11가지 세부항목으로 구성되어 있으며, 기본적으로 녹색도로로 간주할 수 있는 최소한의 조치들이 이에 해당하고, 시행 여부(Pass/Fail)로 평가를 진행한다. ‘자발적 선택조항’은 ‘필수 의무조항’을 만족한 상황에서 추가로 적용한 녹색도로 기술력에 대해 37개 항목으로 평가하며, 포장기술, 재료 및 자원, 시공 등 설계 및 시공단계 항목이 중점을 이루고 있다. 이와 함께 환경과 수자원(소음 저감, 빗물 관리, 폐기물 관리 등), 접근성과 자산(무동력 교통수단의 활성화, 친환경 ITS 운용 등)에 대해 평가를 진행한다. 녹색도로등급 평가는 필수 의무조항 및 자발적 선택조항 각 평가항목당 부여되는 1~5Points, 자체 가산점 10Points를 포함해 총 118Points에 기준해 적용되고, 친환경성 및 지속가능성이 높은 순으로 에버그린(Evergreen), 골드(Gold), 실버(Silver), 브론즈(Bronze) 등급으로 부여된다. 2) 뉴욕주의 GreenLITES 인증시스템 뉴욕주 교통부에서는 도로 및 교통시설의 설계, 운영 및 유지관리에서 환경 영향을 최소화하고, 지속가능 발전을 도모하기 위한 교통·환경 지속가능 평가 프로그램인 GreenLITES를 개발해 적용하고 있다. 뉴욕주 GreenLITES 인증시스템의 녹색도로등급은 총 5개 분야, 21개의 평가항목으로 구분되며, 각 평가항목당 세부적인 평가기준으로 나눠 각 평가기준 시행 여부에 따라 포인트가 부여된다. 3. 시사점 국내에서도 다양한 분야에서 인증 관련제도가 개발돼 활용되고 있고 특히, 미국의 경우에는 녹색도로인증제가 개발돼 실제로 적용되고 있다. 국내 녹색인증 관련제도는 녹색기술 전반에 걸친 인증제로 다양한 분야에서 인증시스템을 만들었다. 또한 미국의 녹색도로 인증제는 도로계획, 건설, 유지관리까지 도로생애 전 주기에 걸쳐 평가항목과 평가기준을 개발해 적용하고 있다. 국내 녹색인증 관련제도는 일부 교통부분에 대한 내용이지만 도로와 관련되어 구체적인 내용을 제시하지는 못하고 있다. 또한 미국의 녹색도로 인증제는 미국의 도로계획 및 설계, 그리고 건설과 유지관리방법에 기반을 두고 개발된 내용으로 도로 건설 환경 등이 전혀 다른 국내에 적용하기에는 적지 않은 문제점들이 있다. 그러므로 국내 도로 건설 환경과 기존 도로 관련정책과의 일관성 등이 보장되도록 한국형 녹색도로 인증시스템을 만들 필요가 있으며 이를 적극적으로 활용할 수 있도록 노력이 필요할 것으로 보인다. Ⅱ. 본론 1. 녹색도로 인증시스템 1) 개요 녹색도로 인증제에 대한 연구가 활발하게 이루어지고 있는 나라는 미국이며, 미국에서 적용되고 있는 녹색도로 인증시스템은 워싱턴주의 Greenroads와 뉴욕주의 GreenLITES가 대표적이라 할 수 있다. 사례 연구에서 살펴본 바와 같이 각 인증시스템은 녹색도로 인증을 위한 평가 항목들이 존재한다. 이러한 평가 항목은 국내 도로의 계획, 설계, 시공, 운영, 유지관리 등의 도로 전생애주기에 적합하지 않기 때문에 한국형 도로환경에 적합한 평가지표가 필요하다. 본 연구에서는 녹색도로 인증시스템 구현을 위하여 현재 진행 중인 탄소중립형 도로기술 개발 과제에서 한국건설기술연구원과 한국교통연구원에서 연구하여 작성된 녹색도로 법/제도 및 인증제 개발 분야에서의 평가지표 초안을 기반으로 인증시스템을 구현한다. 인증시스템은 한국형 평가지표를 기반으로 [그림 3]과 같은 흐름에 의해 녹색도로 인증을 진행한다. 2) 시스템 운영 인증 시스템은 인증 단계에 따라 건설단계(설계/시공)와 관리단계(운영/유지관리)로 구분해 진행할 수 있으며, 도로 유형에 따라 고속도로 및 일반국도를 구분해 인증을 진행 할 수 있도록 하였다. 또한 인증 모드는 관리자가 진행하는 실제 인증과 계획, 설계, 운영 및 유지관리 업무에 종사하는 일반 사용자가 가상으로 인증을 진행해 볼 수 있는 모의 인증 방식으로 진행할 수 있다. 인증 과정에 필요한 정보로는 인증을 하고자 하는 도로 사진을 포함한 도로정보, 인증 단계 및 인증도로 유형에 따라 이에 해당하는 평가지표에 대한 배점을 입력하고 인증을 진행하는 방식으로 구현했다. 평가지표 배점에 대한 입력은 사용자의 편의를 위해 엑셀파일을 이용한 입력 방식과 사용자인터페이스 폼을 이용한 입력 방식을 병행 처리했다. 인증 수행 결과 모의 인증의 경우 사용자에게 결과를 화면상에 출력해주고 이를 파일 형태로 저장할 수 있으며, 관리자에 의해 진행된 인증의 결과는 데이터베이스 테이블에 저장해 추후 인증이력에 대한 관리를 수행할 수 있도록 하였다. 데이터베이스에 저장된 인증이력들은 모니터링 시스템을 통해 관리된다. 2. 모니터링 시스템 1) 개요 관리자에 의해 인증이 진행된 경우 인증결과 데이터는 데이터베이스 테이블에 저장 가능하다. 저장된 데이터는 관리자 및 일반 사용자가 모니터링 시스템을 통해 접근할 수 있으며, [그림 6]과 같은 프로세스를 통해 인증단계, 도로유형, 인증등급 등 다양한 기준에 의해 원하는 조건의 데이터를 검색해 인증 결과를 확인할 수 있다. 2) 사용자 인터페이스 환경 모니터링 시스템은 인증 이력에 대한 리스트 및 인증등급을 GIS맵을 통해 네트워크 형태로 등급별 색상으로 표현한다. 또한 인증이력에서 선택된 개별 도로에 대한 사진을 포함한 기본 정보 및 인증 결과에 대한 세부사항을 표현할 수 있다. Ⅲ. 결론 본 연구에서는 국내 도로 환경에 적합한 평가지표를 기반으로 녹색도로를 인증하고 모니터링 할 수 있는 시스템을 개발했다. 국내에서 최초로 개발된 녹색도로 인증 및 모니터링 시스템으로 시스템의 최종 수요자는 정부 및 발주기관이 될 것이라 생각되며, 국가 차원에서 이 시스템을 도입해 적용한다면 여러 발주기관에서 설계용역 업체나 시공 업체 등에 대한 선정평가 및 녹색사업 평가 시 활용될 수 있을 것이다. 녹색도로 인증 및 모니터링 시스템은 현재 진행 중인 국책과제 ‘탄소중립형 도로 기술 개발’의 세부과제로 속해 있고, 다른 타 과제들과의 연계 가능성을 지니고 있다. 그러므로 탄소 배출 산정, 탄소 배출 저감, 탄소 흡수 등 다른 세부 과제의 연구 결과와 녹색도로 인증 시스템과의 연계를 통해 보다 통합적인 녹색도로 관리시스템 개발을 연구해 볼 수 있을 것이다. |
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